经县委同意，2024年2月27日下午，县委副书记，政府县长普布次仁主持召开萨迦县人民政府2024年第2次常务（扩大）会暨2月份政府重点工作调度会议，传达学习《日喀则市人民政府办公室关于进一步加强财政资金支出管理的通知》（日政发〔2024〕17号），通报分析全县2023年度主要经济指标和财政支出分析情况；听取项目前期、固定资产投资、农牧业生产、建筑企业产值、文旅产业发展、“两民”增收和11个乡镇砖厂、商混站、采石场手续办理等重点工作推进情况，安排部署下步工作。现纪要如下：

一、安排部署财政支出工作

会议指出，2023年全市财政资金支出18县（区）排名全市第六，面临“前有标兵、后有追兵”的形势，我们必须认真学习研究、全面掌握《日喀则市人民政府办公室关于进一步加强财政资金支出管理的通知》文件内容，严格按照市政府财政资金支出要求，紧盯资金到位、分配、批复时间、使用支付、使用计划5个环节53项任务的具体要求和规定，把本领域的资金梳理好、掌握好、安排好、支出好、兑现好。县财政局要做好财政资金支出任务细化工作，明确各乡镇、各单位每月支出任务，对支出任务缓慢的要适时提醒通报，确保按时按点按任务完成市政府下达的目标任务，力争合法合规的超额完成任务。

会议强调，抓好全县财政资金支出，一是要摸清底数，确保家底心中有数。各级各部门要认真梳理，清楚掌握本领域有哪些资金、什么时候到位多少、目前还未到位多少，什么时候该支出多少、目前还未支出多少，做到底数清、情况明、心中有数。二是掌握政策，确保使用方向。要认真学习领会本领域和上级有关政策性文件，做到提前学习、研究、分析，不掌握、不清楚的事宜，积极与上级行业部门和有关部门对接核实，清楚掌握资金使用的方向和要求，资金到位后要按照相关规定及时拨付、支出、兑现等。特别是公用经费使用，要一月一报销。三是明确任务，确保工作责任到位。要结合全县重点工作和各领域实际情况及时分解细化本领域本部门财政支出任务。特别是县财政局，要按照财政资金支出任务，压紧压实工作责任，明确工作任务，确保任务责任到人、时间到天、标准到尺，按时完成各类指标任务。四是做好计划，确保按时完成任务。要对照本领域、本部门财政资金到位情况和支出任务，统筹谋划执行资金支出计划表，并按照计划跟进、落实、调度财政资金执行情况。五是按规定拨款，确保拨款程序不乱。要严格遵守财经纪律，按进度月拨付工程资金，坚决杜绝超进度拨款、不按时拨款等现象。六是应支尽支，确保资金支出有实效。要清楚掌握本领域资金到位和支出情况，确保在规定时间节点内和依法依规的前提下，做到应支尽支，杜绝出现资金躺在账上现象。七是跟踪问效，确保及时纠正错误。要及时对资金支出情况进行全面梳理，如果发现问题，及时纠正、及时改进，有效避免类似问题重复发生。八是适时梳理，确保掌握症结所在。要按照五大类资金和涉及的53项内容，调度分析各自领域财政资金缓慢原因，找准财政资金支出进度缓慢的原因，理清工作思路，制定具体措施，合理有序加快支出进度。九是做到反应灵敏，确保行动迅速有效。要按照本领域目标任务和调度机制，及时督促有关部门落实好资金支出工作；十是总结经验，确保整体工作有效率。要坚持问题导向、结果导向，认真对照本领域本部门2023年资金支出情况，总结经验做法，相互借鉴学习交流，不断优化工作流程和效率，确保今年按时按进度完成各项目标任务。

会议要求，一是县财政局牵头，各乡镇、各有关部门具体负责，按照3月31日前完成政策性补贴“一卡通”信息录入工作的要求，结合推进情况，加紧加快录入工作，确保政策类补贴资金按时限要求兑现。二是县财政局牵头，各乡镇、各部门具体负责，按照支出要求，研究制定各自财政资金支出计划，报县财政局汇总，并按照支出计划进行督办跟进。三是涉及政策性补贴资金兑现的行业部门，要认真梳理，严格按照市政府的补贴兑现要求，做到精准兑现资金，确保各类惠民惠农政策落到实处、取得实效。

二、安排部署统计工作

会议强调，统计是国民经济和社会发展的重要基础性工作，统计数据是党和政府科学决策的重要依据，统计数据的真实性特别重要，其质量高低不仅影响着政府能否科学决策，也直接关系着企业单位、公民个人的切身利益。各乡镇、各行业务必高度重视统计工作，一是要深刻领会统计工作的含义、把握统计工作的要求，切实做到主要负责同志对统计工作亲自过问、亲自安排、亲自把关、亲自分析，同时安排相对稳定的人员专门负责统计资料、数据的收集、整理、核算、分析等。二是要坚持“业务要熟、预计要准、指导要勤、分析要科学、数据要准确、提醒要及时”的统计工作要求，认真学习相关政策业务知识，有依有据做好统计预计数、经常性做好统计引导和指导、异常现象及时分析反馈，确保统计数据的真实性和精准性。

会议要求，一是县统计局要加强五大经济指标、产值产量等统计数据的核算分析与通报提醒，全县经济指标分析报告进一步修改完善及时印发乡镇和行业部门，确保各乡镇、各行业对各自领域的数据底数清、情况明，切实做到好的继续坚持、确保不落后，差的采取针对性措施，确保争先晋位。二是各乡镇、各行业部门要清醒认识到，固定资产投资、城镇居民和农村居民人均可支配收入指标完成情况等，是我们的短板弱项、症结所在；更要增强晋位的意识，清楚自己贡献了多少、完成了多少、还有多少没完成、怎么去完成。三是县发改委、住建局、文旅局、商务局、交运局等发挥“四上企业”培育牵头抓总作用，对照“四上企业”培育指标和产值提升方面，进一步明确培育标准、完成时限、责任人等。四是各有关部门要加大与拉洛水电站、西藏昆氏文化发展有限公司、龙源光伏电站、吉定镇加气砖厂对接力度，及时有效解决企业发展面临的困难和问题，全力培育成规上企业。

三、安排部署调度近期重点工作

会议认为，落实政府重点工作调度机制，是为了更好提醒、督促行业部门清楚掌握，重点抓什么、怎么抓落实，以及研究解决推进过程中存在的难点、堵点、疑点、焦点问题，各乡镇、各行业部门必须清醒认识到，上级盯住什么、我们存在什么问题，就要重点关注什么、推进什么，决不能自娱自乐、想干什么就干什么，必须要转变“漂浮滑、推脱绕”的不良作风，切实做到盯住重点任务、关键环节狠抓落实，有效解决“内卷、内耗、内斗”等问题，推动政府工作提质增效。

会议强调，一是抓好项目前期工作，要围绕“谋划、论证、立项、方案、可研、初设、概批、咨询、审图、招投标”十个环节扎实推进。二是抓好项目建设工作，要围绕“分公司注册开户、签合同、技术交底、许可证、资金拨付、基础验收、项目变更、主体验收、初步验收、终验”十个环节扎实推进。三是抓好项目收尾工作，要围绕“结算、决算、审计、交接、使用”5个环节扎实推进。四是抓好项目监督工作，分管领导必须参与“项目论证、方案审查、初设评审、招投标、技术交底、变更审核、初步验收、审计、交接使用”九个环节，第一时间发现解决问题、困难、矛盾、风险、隐患。

会议要求，一是项目前期管理办牵头，水利局、文旅局、乡村振兴局、产业具体负责，按照项目前期工作攻坚行动计划，进一步加强沟通对接、请示汇报、督促指导，确保调度内还未完成前期工作的7个项目，3月15日之前圆满完成。二是各项目单位，要全面梳理已论证暂无资金来源的项目，紧盯乡村振兴、债券资金、援藏资金、招商引资、中央预算资金、地方自筹等争取资金6大渠道，进一步加强资金争取跑办力度，做好“十四五”时期项目建设攻坚行动。三是各项目单位要聚焦要素保障，资金有眉目的项目，要统筹推进项目前置手续办理，资金已到位的项目要压茬推进项目前期手续办理，确保项目资金到位后2个月内开工建设，特别是用地手续办理，项目开工之前务必与县自然资源局做好对接，用地手续组卷自然资源厅受理后方可开工。三是各项目单位1-2月有支出的项目，提前准备好入统相关资料，3月5日前完成1-2月固定资产投资入统工作。四是各项目单位要做好好本领域2024年新建项目的开工，特别是要加强与中标单位的沟通对接，确保已完成招投标的项目3月15日之前开工，并将开工图片或视频资料报县发改委，做好固定资产投资入统备案。五是县发改委具体负责，各有关部门配合，统筹做好重点项目3月份集中开复工仪式的筹备。

会议强调，各乡镇、各有关部门要坚持大农业观念推进农业工作，切实把农业工作抓深、牧业工作抓实、林业工作抓好，持续优化第一产业结构布局，加快推进现代化特色农业发展进程。要聚焦中央提出的“实施粮食单产提升工程，集成推广良田良种良机良法”，紧盯耕地保有面积指标，围绕“扩大面积、提升单产”行动工程，落实好“再用弃耕地、恢复休耕地、使用闲置地、复种撂荒地、保证种粮地”五项措施，扎实推进“土地客土改良、设施设备提升、科学技术支撑”具体行动。

会议要求，县农业农村局牵头，县科技局、各乡镇等配合，聚焦“四良推广”，研究制定良田建设、良种培育、良机推广、良法加强5年行动提升方案，于3月25日前经分管领导审签后报送政府办。二是县农业农村局牵头，各乡镇具体负责，聚焦农牧业生产，统筹做好春耕备播、牲畜出栏、接糕育幼、肉蛋奶生产等，扎实推进农畜特色产品全产业链打造工程。

会议强调，各乡镇、各有关部门要认清全县“两民”增收面临的形势、存在的问题、面对的挑战，围绕自治区十项增收措施，紧盯“四项收入”来源，聚焦“五个转变”，总结运用经验做法，重点在“稳定转移净收入、拓宽工资性收入、提高经营净收入、挖掘财产净收入”上下功夫、做事情、求实效。

会议要求，一是县农业农村局、人社局、乡村振兴局牵头，各乡镇具体负责，聚焦农村居民、城镇居民、脱贫人口增收这条主线，用心用力用情用责全面摸清增收底数、掌握困难、分析原因、找准症结、采取对策，切实做到政策落实和兜底帮扶动态管理、跟踪问效。二是县住建局、自然资源局牵头，各乡镇具体负责，加快推进砖厂、商混站、采石场手续办理，特别是好的政策要做好宣传引导、严的政策要不折不扣落到实处，推动辖区建材、地材产业规范运营、合法经营。三是县文旅局牵头，各乡镇配合，聚焦文化强县和旅游强县创建，按照“12345”的文旅发展工作思路，抢抓乡村农文旅融合发展政策机遇，统筹做好景区景点规划布局和设计实施等。四是县住建局牵头，各项目单位配合，聚焦资质以上建筑企业产值提升，统筹做好政府投资项目中标企业和招商引资项目分公司注册萨迦、开户等工作，并做好企业入库、产值统计等工作。

出席：旦增罗白、龙森、伟色

参会：萨迦镇何金、扎西岗乡唐决吉宗、麻布加乡张宗灵、雄麦乡尼玛扎西、吉定镇杨建、扯休乡普琼、雄玛乡普布、查荣乡刘威、木拉乡钟政翔、拉洛乡巴久、赛乡尼玛旺拉，县政府办公室王大伟、发改委次旦益西、教育局白玛旺庆、科技局巴珠、民宗局白央、公安局米次、司法局巴桑次仁、民政局李艳、财政局次央、人社局李刚、自然资源局胡志林、生态环境分局多吉、住建局米玛次仁、交运局李强龙、水利局扎顿、农业农村局群培热旦、商务局拉姆次仁、文旅局旦增、卫健委余任兵、应急局达娃次仁、退役军人事务局洛卓、审计局查健康、市监局洛桑卓嘎、统计局尼玛扎西、乡村振兴局普旺、林草局边巴次仁、医保局陈彬、信访局索朗次仁、行便局加拉、城管局颜顺敢、广电局普尺、编译局旦增、税务局群培、机关后勤服务中心次仁旺拉、卫生服务中心巴桑、融媒体中心拉姆、迦汇公司索朗扎西

列席：县委办梁鑫、人大办旦增群培、政协办卓玛次仁、纪委单增念扎、组织部边巴索朗、宣传部次旺欧珠、统战部普赤、政法委琼次仁、国安办索朗旺扎、巡察办索扎、工青妇达珍、强基办梁俊玲

记录：王传龙