2024年，萨迦县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，始终把法治政府建设作为全面依法治县的重点任务和主体工程来抓，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，多措并举、狠抓落实，推动各项工作不断取得新进展、新成效，切实以高水平法治护航高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的全面领导，法治政府建设统筹更加有力。一是坚持以习近平法治思想为指引，将法治建设工作摆上重要议事日程。围绕《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，研究制定《中共萨迦县委员会全面依法治县委员会2024年工作要点》《萨迦县2024年法治政府建设工作要点》等方案，与党的建设和经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。二是坚持抓好学法知法制度，夯实法治政府基础。严格落实领导干部“1+3+X”应知应会法律法规清单和制度，将习近平法治思想及各类法律法规纳入全县各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，组织开展县委常委会学法7次、县委理论中心组学习9次、县政府党组各类会议学法12次，法治学习教育集中学习3次，法治专题讲座2次，全县各级党委（党组）累计开展法律法规学习活动310余场次。三是坚持抓好“关键少数”职责落实的重要举措。夯实法治政府建设领导责任、主体责任，进一步健全述法点评工作机制，在“述法”过程中，不仅晒法治“成绩单”，还列出明确具体的问题清单，将发现的问题列入年度法治督察重点内容，并在规定期限内完成整改落实，形成工作闭环，杜绝“一述了之”，实现“应述尽述”。

（二）坚持优化营商环境，法治政府建设护航经济社会发展。一是持续提升政务服务效能。以“放管服”“互联网+政务服务”改革为抓手，深化“最多跑一次”，推行告知承诺制服务模式，审批时限压缩至1-2个工作日，压缩办件承诺时限50%，政务事项办结率达100%，群众满意度达98%以上。持续减轻企业负担，梳理支持民营经济发展的惠企政策目录清单28项，对95家新开办企业免费登记刻章375枚，为企业节省开办资金109725元。二是严格推进“放管服”改革。全面推进证照分离改革、扎实推行简易注销、深入开展一网通办业务，提升网办率。制定《萨迦县市场监管局高效办成企业信息变更、企业注销登记和开办餐饮店“一件事”贯彻落实方案》，强化运用智能审批一体机，档案查询一体机，压缩审批服务时限至0.5个工作日。新增登记注册市场主体690户，其中企业178户、个体工商户506户、农民专业合作社6户。三是深入推进“双随机、一公开”监管制度。大力推行跨部门联合执法，科学制定部门联合随机抽查清单和抽查计划7项，对7家市场主体实现“进一次门、查多项事”，检查各类商铺52户次，打造县域公平竞争环境。

（三）坚持依法行政，法治政府建设有序规范透明。一是推动行政执法实现质效提升。深化综合行政执法体制改革，加大食品药品、公共卫生、生态环境等关系群众切身利益的重点领域执法力度，规范行政执法行为，常态化开展行政执法共计1203次；同时强化执法监督检查和问题整改。聚焦巡视巡察、审计审查、稽查督察、信访信件、举报投诉、舆情舆论、考核考评、举报检举、两代表一委员、警务播种、卫片执法等“十八个渠道”发现的1824个问题隐患，整改巡察反馈问题212个、审计发现问题316个、生态环保督察类9个、土地执法类383个，集中整治群众身边不正之风和腐败问题306件，办理市长热线转办事项256件，受理办结拖欠农民工工资案件31件、追回资金197.8万元。人大代表建议97件、政协委员提案101件，办复率、满意度均达100%。二是依法决策机制持续完善。聘请政府法律顾问参与重大行政决策、重大事项和合同协议等的法律咨询，行政规范性文件审查2份，累计审查文件167份和其他法律事务文件150余份，全程提供合法性、风险性审查，切实维护群众的合法权益。同时加强行政规范性文件制定程序的审核。2024年，向市委备案规范性文件1件，清理行政规范性文件48件，保留40件，废止8件。三是行政权力运行更加规范透明。严格落实党务政务公开公示制度，制定《萨迦县政务公开工作实施方案》，进一步规范全县政府门户网站与政务公开工作，将重点项目实施、社会公益事业等群众密切关注的热点问题，通过政府网站、公众号及时予以公开，在保障群众的知情权同时接受群众和社会监督，不断增强工作的透明度。年初以来共计公开政府信息1090余条。

（四）坚持基层治理，法治政府建设实践诠释“有为政府”。一是优化标准化服务窗口建设。优化行政审批程序，积极拓宽政务服务大厅入驻事项，11家单位124项政务服务事项实现了直接在窗口受理，截至目前，办件25623件，办结率达100％；二是积极化解矛盾纠纷。深入践行新时代“浦江经验”“枫桥经验”，聚焦婚姻家庭、邻里关系、劳资关系、损害赔偿等重点领域，信访老户、妇女儿童等重点人群，开展“化解矛盾风险维护社会稳定专项整治”行动，建立完善公共法律服务中心（站）12个，专（兼）职人民调解员共14名。年初以来，排查矛盾纠纷次数6170次，受理人民调解案件144件，调处率100%，依法依规办理化解信访案件108起、办结率100%、满意度100%。探索推进警务播种新战法，发现解决问题308起。矛盾纠纷预防化解法治化水平不断提升。三是提供法律援助服务。建成公共法律服务中心（站、室）12个，实现公共法律服务全覆盖。受理法律援助案件65件（其中刑事7件，认罪认罚7件，民事51件），挽回群众经济损失219.09万元。制发《萨迦县贯彻落实新修订行政复议法具体举措》，畅通行政复议案件咨询和受理渠道，年初以来，共办理行政复议案件1起，终止1件。四是深入实施“八五”普法。大力提升农村普法针对性和有效性，结合我县实际，以“法律七进”为抓手，推行分类精细普法，开展专项“谋长久之策 行固本之举意识形态宣讲”工作，组织开展各类法治宣传活动3000余场次、各项专题法治宣传活动共计30余场次，覆盖11个乡镇、7座寺庙、2所军营、12所学校，受教群众累计30万余人次。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足及原因分析

尽管萨迦县在2024年推进法治政府建设方面取得了显著成效，但仍存在一些不足，这些问题的存在一定程度上制约了法治政府建设的进一步深化。

（一）少数领导干部法治意识和依法行政能力有待提高，学法用法“领头雁”作用发挥不够充分。部分领导干部学习习近平法治思想仅停留在“学了”层面，学深学透学以致用方面有待进一步加强。部分领导干部履行推进法治建设第一责任人责任意识不强，一些部门对合法性审核工作不够重视，运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力有待提高。

（二）部分执法人员法治意识不强，执法过程中存在不规范的现象。部分执法人员对法律法规的理解和掌握不够深入，导致执法行为缺乏严谨性和权威性。此外，部分执法人员对法治政府建设的重视程度不够，存在应付了事的心态，导致执法质量参差不齐。

（三）以法治手段化解矛盾纠纷的能力不足。调解工作在矛盾纠纷预防化解中的作用有待提高，普法质效不高，“谁执法谁普法”责任制度落实力度不够，全县上下齐抓共管的法治工作格局有待优化。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

（一）树牢法治思维，推进全面依法治县。县委、政府主要领导坚持以习近平法治思想为指引，强化法治理论武装。坚持“第一议题”制度，把学法、普法、用法纳入县委常委会、县委理论学习组中心会议、县政府党组、专题及理论学习中心组会议推动落实，每年至少安排1次法治建设专题学习，组织开展1次述学述法述职述廉会议，党政主要负责人开展习近平法治思想专题讲座。同时引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，将习近平法治思想作为党校培训重点课程，举办基层党组织书记、新任职干部能力素质提升培训班等18期，参培学员900余人次。

（二）坚持法治萨迦、法治政府、法治社会建设一体推进。认真履行法治建设第一责任人职责，县委、政府主要领导主持召开全面依法治县委员2024年第一次会议、2023年度普法责任制述职评议会、2024年法治政府建设专题会议等系列会议，定期听取法治政府建设等相关情况，将法治建设列入全县发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。

（三）及时调整组织机构。结合机构改革，及时调整充实依法治县委员会成员，全面压实工作责任，细化工作措施，形成主要领导总体抓、分管领导具体抓、相关单位协同抓落实的工作格局，确保各项工作有力有效开展。

（四）带头执行民主集中制和监督管理。严格落实“三重一大”制度，执行《县委常委会议事规则》和《中共萨迦县委“三重一大”议事规则》，落实重大行政决策法定程序，事关全县经济社会发展的重大决策，在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，全年召开政府常务会议20次、党组会议20次，听取分管县级领导、行业部门、乡镇、政府法律顾问的意见建议，集体讨论研究决定事项439项，促进重大行政决策科学化、民主化、法治化。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）着力学习贯彻习近平法治思想。坚持把党的领导贯穿法治政府建设的全过程各方面，严格学习贯彻习近平法治思想，进一步压实党政主要负责人法治建设第一责任人责任，持续抓好领导干部学法用法，推动全县各级党委（党组）理论学习中心组把习近平法治思想作为重点学习内容，激发“关键少数”履职尽责的内生动力，推动“一规划两纲要”各项任务圆满收官。

（二）着力提升行政决策水平。严格落实重大行政决策程序规定，有序畅通公开征求意见渠道和意见集中反馈机制，做到有件必备、有备必审、有错必纠。全面落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策程序。进一步深化政府法律顾问参与政府决策机制，有序推进法律顾问从有形覆盖向有效覆盖提升，扎实推进行政权力和政务公开，提高政府的公信力。

（三）着力规范政府行政执法行为。严格规范公正文明执法，强化违法犯罪打击，高效运行府院、府检联动机制，做到文明执法、文明办事，营造公平正义、文明有效的法治环境。依法接受人大法律和工作监督、自觉接受政协民主监督，主动接受纪委监察监督、司法监督、社会监督和舆论监督等，强化审计和统计监督，提高人大建议和政协提案办理水平。

（四）着力推进现代公共法律服务体系。加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务实体平台，切实解决好联系服务群众最后“一公里”问题；同时还要加快法治乡村建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，扎实实施农村学法用法示范户培育、乡村“法律明白人”培养工程，推进多层次多领域依法治理。

（五）着力完善法治政府建设指标体系。加大考核力度，提升考核权重，将考核结果作为乡（镇）政府和县直部门和领导干部综合考核及年终考核的重要内容。加强对乡（镇）政府领导班子成员及政府部门主要负责人依法行政的监督考核，及时查处、纠正行政不作为、乱作为、慢作为。